{"id":58,"date":"2021-12-22T10:36:26","date_gmt":"2021-12-22T10:36:26","guid":{"rendered":"https:\/\/ctlevante.es\/?p=58"},"modified":"2021-12-22T10:41:58","modified_gmt":"2021-12-22T10:41:58","slug":"asi-se-cerro-un-acuerdo-historico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ctlevante.es\/?p=58","title":{"rendered":"As\u00ed se cerr\u00f3 un acuerdo \u201chist\u00f3rico\u201d"},"content":{"rendered":"\n

El acuerdo logrado el viernes 17 de diciembre es hist\u00f3rico por el alcance de las medidas pero tambi\u00e9n por las distintas circunstancias que han posibilitado que viera la luz.<\/p>\n\n\n\n

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Principales integrantes de la mesa que ha negociado el Acuerdo entre CNTC y Ministerio. Infograf\u00eda Ximo Lacamara.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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En primer lugar, se trata del primer acuerdo de este calado entre el Ministerio de Transportes y el CNTC que se logra sin la ejecuci\u00f3n de un paro patronal. Por primera vez en 20 a\u00f1os, para lograr un acuerdo tan relevante no hizo falta paralizar el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Bien es cierto que en los Acuerdos de 2011 tampoco hubo paro por medio, pero no hay que olvidar que aquellos acuerdos no fueron entre el Ministerio y el CNTC, sino entre el CNTC y las asociaciones de cargadores, precisamente otra de las singularidades del pacto del pasado viernes, donde por vez primera tambi\u00e9n en 20 a\u00f1os los clientes de los transportistas no han formado parte en ning\u00fan momento de los acuerdos.<\/p>\n\n\n\n

Esto es as\u00ed porque la complicada relaci\u00f3n entre ambas partes tuvo un punto de no retorno tras los Acuerdos de Julio20 y la convulsa y fracasada Mesa Tripartita, con la que el Ministerio termin\u00f3 de entender que su papel de lograr mejoras para el sector por la v\u00eda de ejercer de mero observador\/mediador entre transportistas y cargadores no iba a servir de mucho.<\/p>\n\n\n\n

EL DATO<\/p>\n\n\n\n

El RDL, en febrero<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una de las claves esenciales de los Acuerdos de Navidad de 2021 del sector del transporte de mercanc\u00edas por carretera es que el Ministerio de Transportes se ha comprometido a la ejecuci\u00f3n inmediata de un total de 8 medidas, a trav\u00e9s de un real decreto ley que, seg\u00fan fuentes consultadas por Diario del Puerto, deber\u00e1 estar aprobado como muy tarde en el mes de febrero de 2022, seg\u00fan el compromiso alcanzado en la negociaci\u00f3n. Adem\u00e1s, la ministra de Transportes, Raquel S\u00e1nchez, se ha comprometido a informar con car\u00e1cter inmediato al Consejo de Ministros del contenido de los acuerdos, que tendr\u00e1n un seguimiento exhaustivo para su cumplimiento a trav\u00e9s de las reuniones peri\u00f3dicas de seguimiento entre el Ministerio de Transportes y el Pleno del Comit\u00e9 Nacional (CNTC), seg\u00fan se recoge en los acuerdos.<\/p>\n\n\n\n

Ah\u00ed naci\u00f3 el proceso negociador cara a cara entre el Ministerio y el CNTC, impracticable durante todo 2021 por el largoplacismo del Plan de Impulso que propon\u00eda el Ministerio y, en cambio, efectivo y exitoso tras la convocatoria del paro patronal de tres d\u00edas para esta cuarta semana de diciembre.<\/p>\n\n\n\n

Es la convocatoria de paro el primer punto de inflexi\u00f3n de un proceso negociador donde el CNTC nunca se movi\u00f3 de sus posturas mientras que el Ministerio fue cediendo conforme fue advirtiendo que los transportistas iban en serio.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, del primer discurso de la ministra Raquel S\u00e1nchez acerca de que est\u00e1bamos ante un problema entre proveedores y clientes sobre asuntos que en muchos casos  ni siquiera estaban en el \u00e1mbito de su ministerio, se pas\u00f3 a ir asumiendo responsabilidades, eso s\u00ed, siempre poniendo por delante que los aspectos relativos a la contrataci\u00f3n eran inasumibles por parte de un Gobierno que, a su vez, no dejaba de mostrarse sumamente impaciente por desconvocar el paro y por evitar su impacto en la opini\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

El primer patinazo ministerial se produce el 2 de diciembre, donde en apenas 50 minutos el CNTC se reafirma en sus posiciones para desconcierto de un Ministerio que ya hab\u00eda preparado una rueda de prensa para anunciar avances.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, el mejor ejemplo de la impaciencia ministerial tuvo lugar el 9 de noviembre cuando con las posturas m\u00e1s que alejadas, la ministra se person\u00f3 por vez primera ante el Comit\u00e9 Nacional para forzar la firma de un acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

El Comit\u00e9, ignorado desde el nombramiento de Raquel S\u00e1nchez, se mantuvo inflexible y no dio pie a otra cosa que seguir demandando sus propuestas.<\/p>\n\n\n\n

Esto nos lleva a la reuni\u00f3n del lunes 13 de diciembre. La secretaria de Estado, Isabel Pardo de Vera, que encabez\u00f3 desde el inicio todas las reuniones, decide ausentarse voluntariamente. La \u00faltima propuesta, remitida el viernes por el Ministerio, y que Pardo de Vera considera cuasi definitiva, es analizada durante el fin de semana y respondida con una contrapropuesta del CNTC cargada de acotaciones jur\u00eddicas para evitar nuevas v\u00edas de escape que hagan inservibles las nuevas condiciones de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La secretaria general de Transportes, Mar\u00eda Jos\u00e9 Rallo es clara: Pardo de Vera no asiste a la reuni\u00f3n pues considera casi una ofensa la insistencia del CNTC.<\/p>\n\n\n\n

Es en este punto cuando por primera vez en el seno del Comit\u00e9 surge el convencimiento de que no va a haber m\u00e1s remedio que ejecutar el paro, sin obviar que la convocatoria siempre fue totalmente \u201cen serio\u201d, algo que tard\u00f3 en ver el Ministerio.<\/p>\n\n\n\n

Todo parec\u00eda indicar que las negociaciones no se retomar\u00edan hasta el mi\u00e9rcoles, pero el mismo martes el Ministerio convoca al CNTC y para ello es clave el anuncio de marchas lentas.<\/p>\n\n\n\n

Su ejecuci\u00f3n el mi\u00e9rcoles con el paso de los camiones por el Paseo de la Castellana de Madrid supone un nuevo punto de inflexi\u00f3n para un Ministerio que ve c\u00f3mo todos los medios de comunicaci\u00f3n se hacen eco del conflicto con un impacto imprevisible a las puertas de la Navidad.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9l mi\u00e9rcoles el CNTC recibe una nueva propuesta donde lo que era \u201cimpensable\u201d o \u201cimposible\u201d deja de serlo. Eso s\u00ed, tras ser analizada en Pleno, se da respuesta a un Ministerio que, de forma inesperada, se toma todo el jueves para reaccionar. Son dos d\u00edas seguidos sin negociar directamente y surge el miedo por segunda vez de que el paro acabe ejecut\u00e1ndose.<\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, el viernes a primera hora el Ministerio activa el bot\u00f3n del acuerdo. Es un sprint definitivo con m\u00e1s de 10 horas de negociaci\u00f3n ininterrumpidas, donde el Gobierno comienza a aceptar los postulados del CNTC ante su \u201cunidad\u201d de acci\u00f3n y el papel moderado y anal\u00edtico de su presidente, Carmelo Gonz\u00e1lez. Por cierto, no olvidemos que desde el primer momento las voces discordantes, UNO y FETEIA, quedaron fuera de la mesa.<\/p>\n\n\n\n

A media tarde del viernes la ministra hizo un nuevo intento de acaparar los focos y acelerar el acuerdo para salir en los telediarios. La posici\u00f3n del Comit\u00e9 fue de nuevo firme en los detalles y no hubo acuerdo hasta pasadas las 21:30 horas.  El resultado son un conjunto de medidas muy relevantes que, eso s\u00ed, ahora hay que materializar.<\/p>\n\n\n\n

Nuevo m\u00e1ximo de espera: 1 hora<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dentro de las 8 medidas que ser\u00e1n reguladas por la v\u00eda de un real decreto ley, destaca la nueva regulaci\u00f3n de los tiempos de espera para la carga y descarga, con la pertinente reforma de la Ley del Contrato de Transporte Terrestre de Mercanc\u00edas.
Seg\u00fan lo acordado, en primer lugar, el tiempo de espera a partir del cual se tendr\u00e1 derecho a una indemnizaci\u00f3n pasa de las 2 horas actuales a 1 hora, tanto en la carga como en la descarga.
Adem\u00e1s, se analizar\u00e1 la viabilidad de incluir una disposici\u00f3n adicional en el RDL por la que se disponga la aplicaci\u00f3n por terceros del criterio de referencia incluido en la Ley del Contrato de Tansporte para el c\u00e1lculo de las indemnizaciones al transportista por da\u00f1os ocasionados que impliquen la paralizaci\u00f3n del veh\u00edculo por cualquier causa no imputable al porteador.
Hay que destacar que en el real decreto ley tambi\u00e9n se contemplar\u00e1n los compromisos para la trasposici\u00f3n de la Directiva de trabajadores desplazados; la aprobaci\u00f3n de una disposici\u00f3n normativa para reforzar la inspecci\u00f3n con medios propios de las Administraciones P\u00fablicas, para la lucha contra la competencia desleal; la creaci\u00f3n de un C\u00f3digo de Buenas Pr\u00e1cticas Mercantiles en la Contrataci\u00f3n del transporte terrestre de mercanc\u00edas y tambi\u00e9n de un registro de buenas pr\u00e1cticas mercantiles en el mismo sentido de acci\u00f3n; y la aprobaci\u00f3n de una nueva disposici\u00f3n legal que incluya la creaci\u00f3n de un est\u00e1ndar para la certificaci\u00f3n de las zonas de carga y descarga de las ciudades en relaci\u00f3n a los servicios y condiciones ofrecidas a los transportistas profesionales.<\/p>\n\n\n\n

LAS TRES GRANDES REFORMAS QUE SE APLICAR\u00c1N V\u00cdA REAL DECRETO LEY<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1.- CARGA Y DESCARGA
<\/strong>INSTRUMENTO
Modificaci\u00f3n del art\u00edculo 20 de la Ley 15\/2009 del Contrato de Transporte Terrestre de Mercanc\u00edas.

REFORMAS
+ Prohibici\u00f3n de la participaci\u00f3n del conductor en las operaciones de carga y descarga de la mercanc\u00eda y de los soportes y elementos ajenos a la mercanc\u00eda, incluidos pal\u00e9s, cajas o jaulas.
 
+ Exceptuar de la norma general el transporte de mudanzas, cisternas, gr\u00faa, portaveh\u00edculos, paqueter\u00eda y similares, as\u00ed como cualquier otro \u00e1mbito que se considere previo informe del CNTC.

+ En los \u00e1mbitos exceptuados, se reflejar\u00e1 desglosado en la factura el precio de la carga y descarga como concepto independiente al precio del transporte.

PENDIENTE
+ Debido a las dificultades de introducir un baremo sancionador en una ley de car\u00e1cter mercantil, se establece el compromiso de confirmar con otros ministerios si es viable la inclusi\u00f3n en el RDL de un r\u00e9gimen sancionador en la LOTT por incumplimiento de la normativa reguladora de prohibici\u00f3n para el conductor de las operaciones de carga y descarga.

A TENER EN CUENTA
+ Se incluir\u00e1 en el RDL una disposici\u00f3n transitoria de 6 meses para dar tiempo a las empresas cargadoras para formar a su personal para la carga y descarga.<\/p>\n\n\n\n

2.-CL\u00c1USULA DEL GAS\u00d3LEO
<\/strong>INSTRUMENTO
Modificaci\u00f3n del art\u00edculo 38 de la Ley 15\/2009 del Contrato de Transporte Terrestre de Mercanc\u00edas.

REFORMAS
+ Ser\u00e1 obligatoria la revisi\u00f3n autom\u00e1tica del precio del transporte en los supuestos de variaci\u00f3n del precio del gas\u00f3leo seg\u00fan las condiciones generales de contrataci\u00f3n y activ\u00e1ndose al alza o a la baja en un umbral del 5%, permitiendo pacto en contrario solo para reducirlo.

+ Se reformar\u00e1n las condiciones generales de contrataci\u00f3n elimin\u00e1ndose a este respecto las referencias a la voluntariedad.
+ Se reflejar\u00e1 en la factura de forma desglosada el ajuste por la variaci\u00f3n del precio del gas\u00f3leo, salvo que por escrito en el contrato quede recogida otra forma de reflejar esta variaci\u00f3n.

PENDIENTE
+ Se analizar\u00e1 la viabilidad de aplicar esta medida a otros combustibles.

A TENER EN CUENTA
+ Se da un plazo transitorio de 6 meses para adaptar todos los contratos de transporte vigentes que no dispongan de cl\u00e1usula de revisi\u00f3n de precios por el gas\u00f3leo o las cl\u00e1usulas sean distintas a las de las condiciones generales de contrataci\u00f3n. Para aplicar de nuevas la cl\u00e1usula, la referencia ser\u00e1 el \u00edndice medio de variaci\u00f3n del precio del gas\u00f3leo en los \u00faltimos 12  meses.<\/p>\n\n\n\n

3.-MASAS Y DIMENSIONES
<\/strong>INSTRUMENTO
Modificaci\u00f3n en 9 meses del Anexo IXdel Real Decreto 2822\/1998 en el Reglamento General de Veh\u00edculos.

REFORMAS
+ Simplificaci\u00f3n del uso y autorizaci\u00f3n de los conjuntos euromodulares, es decir, tanto los megacamiones como los duotr\u00e1ileres.

+ Ampliar s\u00f3lo para determinados tipos de transporte la altura m\u00e1xima permitida a 4,5 metros. Dicho incremento afectar\u00e1 s\u00f3lo al transporte de paja, animales vivos y suministro a industrias en distancias inferiores a 50 kil\u00f3metros. Hay que recordar que los portaveh\u00edculos lo tienen autorizado desde hace a\u00f1os.

+ De la misma forma que con la altura, se propone aumentar los \u00e1mbitos en los que se pueda utilizar las 44 toneladas, es decir, ser\u00e1 una aplicaci\u00f3n selectiva del aumento de la MMA a 44 toneladas, fijando para ello un calendario progresivo de implantaci\u00f3n, con la participaci\u00f3n del Comit\u00e9 Nacional de Transporte por Carretera de acuerdo con las caracter\u00edsticas del parque de veh\u00edculos y las masas t\u00e9cnicas m\u00e1ximas admisibles de sus ejes.

A TENER EN CUENTA
+ Seg\u00fan los acuerdos este compromiso se establece en el marco del compromiso del sector por un transporte m\u00e1s sostenible ambientalmente, y bajo los principios de un reparto equilibrado de las mejoras de eficiencia en el transporte.<\/p>\n\n\n\n

\"Se<\/figure>\n\n\n\n

Se considera que la manifestaci\u00f3n del mi\u00e9rcoles fue clave para cambiar el paso en las negociaciones.<\/p>\n\n\n\n

12 compromisos renovados y mejorados<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dentro de los acuerdos alcanzados el viernes por el Ministerio de Transportes y el CNTC, se incluyen un total de 12 compromisos fuera del Real Decreto Ley y que suponen la renovaci\u00f3n de medidas ya en vigor, la confirmaci\u00f3n de medidas ya comprometidas y\/o la mejora de iniciativas en curso. Estas son:

1.- FISCALIDAD GAS\u00d3LEO
<\/strong>Mantenimiento de la deducci\u00f3n actual del gas\u00f3leo profesional y propuesta de un modelo para la devoluci\u00f3n mensual del gas\u00f3leo profesional.
2.- APARCAMIENTOS SEGUROS
<\/strong>Convocatoria de 20 millones de euros de ayudas del Plan de Recuperaci\u00f3n y de 140 millones de fondos CEF para la adecuaci\u00f3n y construcci\u00f3n de aparcamientos seguros, as\u00ed como la aplicaci\u00f3n del plan de conversi\u00f3n de aparcamientos de vialidad invernal en aparcamientos seguros.
3.- TIEMPOS DE ESPERA ZONAS DE CARGA Y DESCARGA
<\/strong>Durante el primer semestre de 2022 se realizar\u00e1 un estudio de los tiempos de carga y descarga para poder cuantificar el coste de las ineficiencias en este \u00e1mbito y definir cu\u00e1les son las medidas regulatorias necesarias en este \u00e1mbito. Se analizar\u00e1 la viabilidad de que el destinatario o consignatario de las mercanc\u00edas pueda ser responsable de la indemnizaci\u00f3n de las paralizaciones.
4.- REFUERZO DE LOS MEDIOS DE INSPECCI\u00d3N
<\/strong>Agilizar la puesta en marcha por parte del MITMA del servicio de buz\u00f3n de denuncias an\u00f3nimas y facilitar peri\u00f3dicamente al CNTC informaci\u00f3n agregada sobre las actuaciones y sanciones. Priorizar las actuaciones sobre aquellas empresas de transporte que pueden estar causando distorsi\u00f3n en el mercado por su actividad no legal
5.- ESCASEZ DE CONDUCTORES
<\/strong>Creaci\u00f3n de un grupo de trabajo para analizar la situaci\u00f3n y, en el plazo de 9 meses, realizar una propuesta de posibles medidas.
6.- AYUDAS PARA LA DIGITALIZACI\u00d3N DEL SECTOR
<\/strong>Invertir hasta 140 millones de euros en ayudas para formaci\u00f3n y tecnolog\u00eda.
7.- COTIZACI\u00d3N SEGURIDAD SOCIAL
<\/strong>\u2022Estudio sobre las cifras de accidentalidad en el trabajo a los efectos del c\u00e1lculo del tipo de cotizaci\u00f3n de los conductores profesionales.
8.- DEVOLUCI\u00d3N C\u00c9NTIMO SANITARIO
<\/strong>Compromiso de acelerar los procedimientos administrativos pendientes respecto de aquellos procedimientos que no est\u00e9n pendientes de fallo judicial.
9.- MANTENIMIENTO CARRETERAS
<\/strong>Presentar un estudio de alternativas de financiaci\u00f3n incluyendo el consenso con el CNTC  y analiz\u00e1ndose los mecanismos para que este coste se traslade al precio del transporte de manera obligatoria.
10.- AYUDAS A LA FORMACI\u00d3N Y AL ABANDONO
<\/strong>Se asume el compromiso de mantener las ayudas a la formaci\u00f3n y el abandono de la profesi\u00f3n durante la presente legislatura.
11. WEB DEL MITMA
<\/strong>Se reconfigurar\u00e1 el dise\u00f1o actual del informe del MITMA para el \u00edndice de variaci\u00f3n del precio medio del gas\u00f3leo a emplear en la f\u00f3rmula de revisi\u00f3n de precios.
12.- MEJORA DE LA SOSTENIBILIDAD
<\/strong>Se analizar\u00e1 la viabilidad de aplicar en el sector del transporte de mercanc\u00edas por carretera los principios de la Ley de la Cadena Alimentaria en relaci\u00f3n con sus costes de producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

EL DATO<\/p>\n\n\n\n

Duros reproches a los cargadores<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los acuerdos del pasado viernes son los primeros en 20 a\u00f1os entre el CNTC y el Ministerio de Transportes en cuya negociaci\u00f3n y r\u00fabrica no participan directamente las principales asociaciones de empresas cargadoras.
Ya durante la negociaci\u00f3n, en declaraciones a Diario del Puerto, asociaciones de cargadores como ACE y Transprime hab\u00edan trasladado su inquietud por quedar excluidos de la negociaci\u00f3n de aspectos de la contrataci\u00f3n que les implicaban directamente. Por su parte, el viernes, nada m\u00e1s anunciarse el acuerdo, fue AECOC la que lider\u00f3 un comunicado en el que afirm\u00f3 que \u201cresulta dif\u00edcil de entender que las organizaciones que representan a las empresas cargadoras hayan quedado excluidas de la mesa de di\u00e1logo y negociaci\u00f3n, especialmente considerando el gran impacto que para ellas presentan buena parte de las medidas que formaban parte de la negociaci\u00f3n\u201d.
Ayer lunes, varias organizaciones de transporte salieron al paso de estas afirmaciones, la m\u00e1s contundente Fenadismer, al se\u00f1alar que \u201cse atreven a afirmar con cierto cinismo que buena parte de las medidas incluidas en el acuerdo les ocasionar\u00e1n un gran impacto, ignorando que es precisamente su reiterado incumplimiento de la ley lo que ha obligado a consensuar las nuevas medidas, para tratar de corregir dicha situaci\u00f3n de abuso que permanentemente han venido soportando hist\u00f3ricamente los transportistas\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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